учебник
задачник
вход
РУС
ENG

Институты

 кейсы

 эссе

 задачи

 закрытые вопросы

 

Институты
кейсы

Проблема принуждения к следованию правилам: Кокаиновые перевороты в Боливии

Новому боливийскому президенту победу на выборах обеспечил один, мягко говоря, неоднозначный пункт его экономической программы. Эво Моралес пообещал легализовать в стране выращивание и переработку коки.

 

Национальное достояние
Преимущественно аграрная Боливия получает небольшой доход от добычи нефти и других энергоносителей. Разработку нефтегазовых месторождений здесь с конца 1960-х годов ведут крупные европейские и американские компани. Впрочем, темпы развития сырьевой отрасли не слишком велики. Иностранные инвесторы побаиваются вкладывать деньги в экономику страны с самым высоким в Южной Америке уровнем преступности. Поэтому в нефтегазовом секторе сегодня занято менее 0,2% трудоспособного населения страны. Зато около половины крестьян выращивают кусты коки. В горных районах страны кока и вовсе единственная сельскохозяйственная культура.

Крестьянин торжествует
Стоит отметить, что даже инки, выращивавшие коку на территории современной Боливии, тщательно контролировали ее производство. А впервые запретить «дьявольский лист» пытались еще испанские конкистадоры в XVI веке. В некоторых горных районах страны коку вообще не выращивали до 1950-х годов. Ее массовое производство началось лишь в 1980-х, во времена правления хунты Гарсиа Меца, который сделал производство кокаина главной статьей доходов бюджета страны. После «кокаинового переворота» (именно под таким названием вошло в историю воцарение Гарсиа Меца в июле 1980 года) крестьяне не просто получили карт-бланш на производство коки — их практически заставляли ее выращивать. За короткое время в провинциях Капаре и Карраско-де-Кочабамба на кокаиновые плантации вышло около полумиллиона человек. В конце 1990-х годов Боливия под давлением США была вынуждена принять план «Достоинство», который предусматривал уничтожение всех плантаций коки. Национальное сельское хозяйство к тому времени уже настолько зависело от этой культуры, что крестьяне восприняли запрет как прямую угрозу их существованию и вышли на улицы.
Для Боливии декриминализация коки станет лишь официальным признанием реально существующей ситуации. В 2000 году запрет на ее выращивание был частично отменен для беднейших районов страны. Президент Карлос Меза был вынужден разрешить крестьянам сажать кусты коки на небольшом личном наделе — като, площадь которого составляет около половины акра.
Моралес станет далеко не первым лидером, решившимся на легализацию этой культуры вопреки запрету США и международных организаций. Менее чем полгода назад на подобный шаг решились власти соседней с Боливией перуанской провинции Куско. Правительство этого департамента, где расположена древняя столица империи инков, мотивировала свое решение «признанием народных традиций», а также тем, что в труднодоступных областях посевы коки и так практически не контролируются. Решение региональных властей вызвало резкую критику со стороны федерального правительства, которому пришлось объясняться с американским посольством. В результате правительство Перу обратилось в конституционный суд страны с жалобой на администрацию мятежной провинции.
Против инициатив Моралеса выступают в первую очередь США. Мало того что американцам хватает нелегальных наркотиков, объемы поставок которых после легализации коки в Боливии могут вырасти в несколько раз, они также опасаются лишиться доступа к боливийскому газу. А такая перспектива, после того как кока станет основным источником пополнения бюджета, более чем реальна. Двух этих факторов вполне достаточно, чтобы рассматривать возможность вмешательства США в дела Боливии как событие с отличной от нуля вероятностью.


Вопрос

Как формальные и неформальные правила соотносились между собой до «кокаинового переворота»?
Как изменялись формальные и неформальные правила в этом примере в период с 1950-х до 2000-го гг.?
Каково соотношение формальных и неформальных правил в настоящее время? Как Вы думаете, почему?

Сноски

Сомов Д. Дорожка в светлое будущее // Компания. № 400. 06 февраля 2006 г. 
(http://www.ko.ru/document.asp?d_no=13467&p=1).
Легализация коки, по мнению Моралеса, даст мощный толчок развитию боливийской экономики. Сегодня только на поиск и уничтожение наркоплантаций правительству страны приходится тратить ежегодно не менее $100 млн. Президент уверен, что этим деньгам можно найти более достойное применение. Кроме того, если производители коки перестанут платить взятки и нанимать боевиков для обеспечения безопасности своих посевов, сэкономленные деньги окажутся в руках крестьян и будут инвестированы в развитие сельских хозяйств. Они купят технику, увеличат посевные площади, займутся выращиванием более сложных культур. Наконец, легализованные cocalero начнут платить налоги, что должно принести к увеличению ВВП Боливии и сокращению безработицы.
О проекте
Руководство пользователя
Авторский коллектив
Контакты
Задачник
Учебник
Видео
Форум
Бумажный учебник
Мы в СМИ
Загрузить Econline
Лицензионное соглашение
Технологии